消费者对工程质量和装饰材料品质最不满意
去年1月至10月，上海全装修房投诉数量同比增长141%，消费者对全装修房的工程质量和装饰材料品质最不满意。记者昨天从市消保委获悉，目前尚无“全装修房”建设的强制标准，导致装修工程质量差；而卖方市场导致消费者难以维权。由此，市消保委建议发展第三方验房机构。
对工程质量最不满意
自2001年起，上海开始推进全装修房建设。据统计，上海近两年的全装修房比例已近15%，其中，市中心地段新开发楼盘全装修比例达到50%以上。其次是内中环，占20%。同时，随着全装修房数量的增加，相关的投诉也随之上升。
2007年1月至10月，市消保委受理全装修房投诉164件，占房屋类投诉的18.28%，较去年同期上升了141%(2006年同期受理全装修房投诉68件)，涉及500多户，且有多起群体投诉。市消保委于2007年开展了“全装修房调查活动”，通过对全装修房业主满意度和需求调查，以及走访相关行政部门、行业协会和房产商，力求真实地反映本市全装修房市场的现状。
调查数据显示，全装修房总体满意指数为73.16，其中工程质量满意指数70.35、装饰材料品质满意指数71.48，为满意度最差的两方面。业主对自己入住各方面的满意程度由高到低依次为：空气质量、户型设计、交房标准、售后服务、开发商承诺兑现、性价比、隐蔽工程、装饰材料品质、工程质量。但在业主对全装修房各要素的关注程度来看，从高到低依次为：工程质量、售后服务、隐蔽工程、装饰材料品质、开发商承诺兑现、交房标准、性价比、户型设计、空气质量。
售后服务互相推诿
从消费者满意度调查来看，工程质量和装饰材料品质是业主最不满意的两个方面。主要表现在：墙面开裂成为通病，地板铺装不平整或有色差，卫生间下水道不畅致使经常泛出异味，门窗密合度差造成房屋雨水渗水，空调制冷差等。
同时，开发商不履行合同约定，擅自变更装修标准，使用劣质或与合同约定不同品牌的材料，也导致消费者投诉不少。
此外，售后服务也常常成为问题，开发商是全装修房装修质量的第一责任人，理应负责相应的售后服务。然而，开发商、装潢公司、物业等互相推诿，不及时解决问题的现象时有发生。如：消费者陶女士2006年购买了全装修房，2007年交房验收时才发现所谓的“精装修”房，地板凹凸不平，厨房溢水，落地门关不紧，地板与墙角有很大的缝隙，且房内使用的地板材料与当初约定的完全不同。问题发现后，开发商推说找物业，物业说找装潢公司，装潢公司又说找开发商，互相推诿就是不为消费者解决问题。
全装修房尚无法规标准
没有一个“全装修房”建设的强制标准导致装修工程质量差。自从国家建设部推出“大力推广四新技术，打造节能省地型住宅”政策以来，对于全装修房的质量问题、验收标准等，没有跟上相关的法律、法规和标准，只有建设部出台的《商品住宅装修一次到位实施导则》，这个《导则》是一个参考性规范意见，不具有强制性规范的法律效力，对开发商的不规范经营没有约束力。
因此，除了一些注重自身品牌、讲求企业责任的开发商能参照《导则》进行全装修房建设之外，大多数开发商都在装修环节上不重视装修质量，甚至有少数开发商一方面向装修工程商、材料供应商拼命压价，一方面还以“豪华全装修”名目抬高房价，通吃了其中的利润，导致了装修工程质量及所用装修材料质量参差不齐，质量问题屡见不鲜，直接损害了消费者的利益。
另一方面，由于近年来房价上涨，一些开发商为了牟取更大的经济效益，将原本所建的毛坯房经装修后作为全装修房出售。这类所谓的全装修房，由于监管空白，装修施工随心所欲，使用的材料不按合同约定，置消费者利益于不顾。卖方市场的状况使消费者无法行使选择权，只能忍气吞声，接受明显不公平的格式合同。
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全装修房推进目标未实现
毛坯房由于二次装修所带来的破坏结构、浪费和扰民等弊端日益显现，建设部于2002年7月18日出台了《商品住宅装修一次到位实施导则》，要求各地积极推广商品住宅装修一次到位，即全装修住宅。
同年，上海市政府在《上海市住宅产业现代化十五计划》中要求：2005年上海除别墅和个别区域外，新建住宅基本实现全装修。上海市建管办、市标办等单位在质量验收、设计标准方面给予了积极的支持，对结构已建，后做装修的住宅验收制定了相关政策，减少重复施工和资源的浪费。有关部门先后制订了《上海市新建住宅全装修试点工程装修设计导则》、《上海市新建住宅全装修试点工程装修监理要点》、《上海市新建住宅全装修试点工程室内环境检测实施意见》等文件，对全装修住宅的试点建设给予了积极的支持。此后又发布《新建住宅全装修扩大试点工作实施意见》，提出到2005年，新建住宅基本实现全装修的目标。
然而，由于房价上涨和全装修房本身引发的种种问题，这一政府推进基本实现新建商品房全装修的目标却未能成为现实。
建议
消保委：应发展第三方验房机构
市消保委表示，全装修房作为商品房的一种，开发商应当承担保证“商品”质量和售后服务的责任。首先要明确开发商是全装修房质量的第一责任人，开发商要按照国家相关标准建造。其次，在销售时要向消费者提供产品说明书，包括所用装饰材料的品牌、等级、规格、施工工艺和使用注意事项，并附有合格证书及保修证书。第三，要与购房者签订有关部门推荐的购房合同文本，明确责任和义务，让消费者明明白白消费。不可利用强势地位将不平等的格式条款强加给消费者，做到公平交易。
同时，相关行政部门也要加强监管，切实保护消费者合法权益。全装修房，少则近百万，多则几百万，对于消费者来说，是一笔大宗的开支。一旦出现质量问题和售后服务问题，消费者受到的权益损害也比较大，有些往往属于群体性问题，若不能得到有效化解，极易激化矛盾而影响社会稳定。相关行政部门要有所作为，一方面加强监督管理；另一方面要尽快完善规章制度，在目前国家尚无强制性标准出台之前，可以参照相关法律法规标准，出台一些政策，规范开发商行为。同时可以将一些好的经验做法在行业内进行推广，引导全装修房市场健康、规范、有序发展。
市消保委有关负责人建议可以发展第三方验房机构。对于全装修房，建筑部分的施工质量必须经过有资质的第三方“建筑质检站”检测合格后方可验收，但是装修部分的质量，缺少公正的第三方检测和验收制度，单凭开发商自律是不可能做到的。现实状况是，一旦出现纠纷，消费者根本不了解装修过程中的真实情况，不得不在开发商、物业、装修企业间疲于奔命，而且收效甚微。为此，上海应当发展第三方验房机构，在其依法设立，具有相应资质，独立承担责任的情况下，发挥其检测、监督全装修房质量的作用，可以配合政府部门加强对整个行业的管理和规范，从而有效地保障消费者权益。